АНАЛИТИКА – Усилит ли президентство Трампа Восточную Европу

Габор Чизмазия из Института стратегии и политических исследований Джона Лукача венгерского Университета государственной службы Людовика написал для «Анадолу» аналитическую статью о преимуществах, которые страны Восточной и Центральной Европы могут получить во время второго срока Дональда Трампа на посту президента США.

***

Представители Республиканской партии США открыто заявляют о ряде геополитических реалий, которые предполагают смещение внимания Вашингтона от Европы.

Между тем, трансатлантические отношения политизируются, способствуя расколу в самой Европе, особенно в период предстоящего президентства Дональда Трампа.

Правительства в Восточной и Центральной Европе имеют определенные сравнительные преимущества за счет политических связей с Белым домом. Это ценно, поскольку может способствовать ослаблению трансатлантической напряженности во время второго срока Трампа.

Американские консерваторы и Европа

Американский интернационализм сталкивается с проблемами, которые часто приписывают республиканцам. Действительно, консерваторы более откровенны, когда дело доходит до переключения внимания с Европы на Восточную Азию [1] или бремени расходов на оборону с США на Европу. [2] Эти взгляды отражают реальность того, что американская геополитика в первую очередь сфокусирована на Индо-Тихоокеанском регионе, особенно в эпоху возобновления конкуренции великих держав. Последняя идея стала повсеместной, но ее истоки [3] заложены в первом президентстве Дональда Трампа. Новизна внешней политики Трампа заключалась в том, что она нанесла реалистичный и националистический «удар молотом» по либеральным и зачастую идеалистическим убеждениям о международных отношениях. Поскольку Европа была «вотчиной» таких убеждений, она больше остальных опасается второго президентства Трампа.

Дональд Трамп использует резкие выражения в отношении европейцев, однако большинство его жалоб отражают разочарования, история которых насчитывает уже десятки лет. Факт заключается в том, что трансатлантические отношения политизированы: западноевропейские лидеры «предпочитают ненавидеть» республиканских президентов, в то время как демократы склонны игнорировать лидеров Восточной и Центральной Европы. В определенном смысле озвученная Дональдом Рамсфелдом теория о разделении на «старую и новую Европу» [4] остается актуальной, особенно при президентстве Трампа. Дональд Трамп произнес свою самую важную внешнеполитическую речь в Варшаве, где он говорил о защите интересов Запада [5] в 2017 году. Как всегда, она была сочтена спорной [6], но это выступление также легло в основу европейской стратегии администрации Трампа [7], которая в первую очередь была сконцентрирована на Восточной и Центральной Европе. [8]

Преимущества в Восточной и Центральной Европе

Внешняя политика Трампа продолжит размахивать «большой дубинкой» во многих проявлениях. Балансирование Вашингтона остается актуальным в Европе, где политическая ценность союзников может зависеть от их соответствующих оборонных инвестиций. Восточно-центральноевропейские страны имеют здесь преимущество, поскольку большинство из них превосходят [9] своих западных союзников в плане расходов на оборону в процентном соотношении от валового внутреннего продукта (ВВП). Эти факторы могут быть превращены в политические достижения. Например, в свой последний год своего первого администрация Трампа пыталась сократить численность войск США в Германии. Многие видели в этом попытку США «уйти» из Европы, но этот шаг был направлен на перераспределение некоторых из этих сил в качестве новых контингентов в Польше. В Республиканской партии признают [10] заслуги Восточно-центральноевропейских стран в оборонных инвестициях и призывают к аналогичным поощрительным мерам со стороны США в будущем.

Такой транзакционный подход адаптирован к межправительственным отношениям в Европе. Это означает, что Европа не является синонимом ЕС. Европейские идеи федерализма акцентируют важность переноса полномочий правительства с национального или государственного уровня на наднациональный или федеральный уровень. Между тем, Дональд Трамп является сторонником национального государства, которое остается ключевым игроком в таких вопросах, как оборона и энергетика, где США, вероятно, будут искать кооперацию в Европе. Кроме того, Трамп также выступает за хорошие личные связи с национальными лидерами: премьер-министр Венгрии Виктор Орбан [11] и президент Польши Анджей Дуда [12] встречались с избранным президентом даже за несколько месяцев до его выдвижения в кандидаты. Эти контакты важны, поскольку они пережили политические «американские горки» последних лет.

Несомненно, суровые реалии конкуренции великих держав сохраняются, судьба Украины перед лицом российской агрессии или отношения Европы с Китаем несут в себе потенциал дальнейшего ухудшения обстановки в сфере безопасности. Трансатлантический альянс, вероятно, будет страдать от трений по этим вопросам. Тем не менее, союзники из Восточной и Центральной Европы могут использовать свои сравнительные преимущества, чтобы помочь более «холодным головам» одержать верх в Вашингтоне и Брюсселе соответственно. Другими словами, они могут попытаться наладить мосты для трансатлантической безопасности и политического дискурса в период второго срока Трампа на посту президента США.

[1] https://www.hawley.senate.gov/hawley-delivers-national-security-speech-china-and-ukraine-time-truth/

[2] https://www.ft.com/content/3c87ef13-122f-4e78-a7af-54c75c30a91d

[3] https://trumpwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf

[4] https://www.rferl.org/a/1102012.html

[5] https://trumpwhitehouse.archives.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-people-poland/

[6] https://www.tandfonline.com/doi/epdf/10.1080/23340460.2021.1952469?needAccess=true

[7] https://2017-2021.state.gov/anchoring-the-western-alliance/

[8] https://www.brookings.edu/articles/trump-is-choosing-eastern-europe/

[9] https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2024/6/pdf/240617-def-exp-2024-en.pdf

[10] https://foreignpolicy.com/2023/05/12/ukraine-russia-nato-united-states-poland-war-military-spending-alliance/

[11] https://www.foxnews.com/world/hungarys-orban-meet-trump-not-biden-visit-us-courting-foreign-policy

[12] https://www.president.pl/news/andrzej-dudas-meeting-with-donald-trump,84233

[Доктор Габор Чизмазия научный сотрудник Института стратегии и политических исследований Джона Лукача венгерского Университета государственной службы Людовика.]

* Мнение автора может не совпадать с редакционной политикой агентства «Анадолу».