Дипломатия Трампа: что обещает «Совет мира» по Газе?

Академик Абдулла Эрбога в статье для «Анадолу» проанализировал решения, принятые по итогам первого заседания «Совета мира» по Газе, состоявшегося 19 февраля.

***

Первое заседание «Совета мира» по Газе прошло в Институте мира в Вашингтоне 19 февраля. Основной целью встречи было принятие решений, которые позволят перейти ко второй фазе прекращения огня и начать восстановление палестинского эксклава. Ключевыми пунктами повестки стали финансирование восстановления Газы, а также создание Международных сил стабилизации и местной полицейской силы.

Какие страны приняли участие в заседании?

В контексте стремления президента Трампа укрепить имидж лидера, завершающего конфликты, очевидно, что большое внимание уделялось как широкому представительству, так и созданию мощного образа «президента-миротворца». Около 50 стран приняли участие на разных уровнях, при этом членами «Совета мира» по Газе стали более двадцати стран, а также присутствовали наблюдатели. Израиль был представлен на уровне министра иностранных дел. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху в заседании не участвовал, а вопрос о членстве Израиля в «Совете мира» вызвал острые споры. В частности, министр финансов Бецалель Смотрич и министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир резко выступили против вступления Израиля в «Совет мира». Отсутствие представителя Палестины на встрече также привлекло внимание. Еще один важный момент — европейские страны отказались становиться членами «Совета мира», хотя некоторые из них участвовали в качестве наблюдателей.

Каковы итоги заседания?

На первом заседании «Совета мира» по Газе начали проясняться некоторые контуры финансирования восстановления эксклава и структуры Международных сил стабилизации. Президент Трамп заявил, что США внесут в Совет 10 млрд долларов. Катар, Марокко, Казахстан, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Бахрейн, Саудовская Аравия, Азербайджан, Узбекистан и Кувейт в совокупности пообещали более 7 млрд долларов. Общий объем пожертвований на восстановление Газы планируется довести до 75 млрд долларов, и эти средства будут аккумулироваться в Фонде восстановления и развития Газы при Всемирном банке. Создание финансовых ресурсов для прекращения гуманитарного кризиса и восстановления эксклава имеет огромное значение. В то же время министр кабинета безопасности Израиля Зеэв Элькин заявил, что Израиль решил не предоставлять финансовую помощь «Совету мира» по Газе.

Еще один ключевой аспект — структура Международных сил стабилизации (International Stabilization Force), которые должны обеспечить безопасность в Газе. Командование этими силами будет осуществлять США, а заместителем станет представитель Индонезии. Индонезия пообещала направить 8 тыс. военнослужащих. Общая численность сил стабилизации ожидается на уровне 20 тыс. военнослужащих и 12 тыс. полицейских. Помимо Индонезии, о решении направить военнослужащих заявили Марокко, Казахстан, Албания и Косово, а Египет и Иордания готовы заняться подготовкой полиции. Министр иностранных дел Турции Хакан Фидан вновь подтвердил готовность Турции внести вклад в силы стабилизации. Однако известно, что Израиль оказывает серьезное давление на США с целью не допустить участия турецких военнослужащих.

Будущее Газы

После перехода ко второй фазе процесса прекращения огня в январе, направленного на прекращение гуманитарного кризиса и геноцида в Газе, был создан «Совет мира» по Газе, который, безусловно, сопряжен со множеством неопределенностей. На бумаге рамки, созданные Трампом для разрешения конфликта, вызывают высокие ожидания в плане работоспособности и надежды для Газы. Однако синхронная и слаженная работа стольких разных компонентов и сложных факторов представляется крайне непростой задачей. Вместе с тем на заседании «Совета мира» по Газе особое внимание привлекли слова Трампа в адрес ХАМАС и его благодарность. Глава Белого дома подчеркнул, что ХАМАС выполнил взятые на себя обязательства и сдержал слово в вопросе передачи пленных, а также отметил отсутствие сбоев в процессе прекращения огня и эффективное продвижение плана.

На самом деле Трамп через Газу пытается продемонстрировать возрождающуюся роль США в глобальном порядке как архитектора новой системы. Однако такой подход приводит к игнорированию сути проблемы. Как позже было заявлено, «Совет мира» по Газе предназначен не только для Газы, но и для функционирования в качестве платформы по всем конфликтам в мире — это именно то, на что указывает данная риторика. Разумеется, масштаб разрушений и гуманитарного кризиса в секторе Газа таков, что ни одна страна в одиночку не способна его преодолеть — требуется огромная экономическая поддержка и помощь в обеспечении безопасности. Это само по себе служит доказательством масштаба разрушений и жестокости, причиненных Израилем. Однако, для того чтобы «Совет мира» по Газе перестал быть лишь механизмом престижа и репутации, в первую очередь необходимы конкретные шаги на территории самого эксклава. В противном случае, все сведется к бесконечной череде саммитов и встреч.

В итоге «Совет мира» по Газе — как в институциональном устройстве, так и в принципах функционирования — задуман как важнейшее дипломатическое достижение эпохи Трампа и одновременно как поиск пути, которым США пытаются восстановить основанный на правилах мировой порядок.

[Абдулла Эрбога, академик]

Мнение, изложенное в статье, принадлежит автору, и может не отражать редакционную политику «Анадолу.