Саммит ШОС станет платформой, на которой в течение примерно одной недели, с одной стороны, будут обсуждаться важные международные вопросы, а с другой — проводиться двусторонние переговоры
Профессор Ильяс Кемалоглу, преподаватель кафедры истории университета Мармара, подготовил для «AA Аналитика» статью о саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Бишкеке и вопросах, которые, как ожидается, будут на нём обсуждаться.
*
Столица Кыргызстана Бишкек примет у себя саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) 31 августа — 1 сентября. В те же дни в Кыргызстане пройдут Игры кочевников. Поскольку в этом году отмечается 25-летие со дня основания организации, ожидается, что уровень участия будет максимально высоким. Участие в саммите лидеров стран-членов, в первую очередь России, Китая и Индии, а также Генерального секретаря Организации Объединенных Наций (ООН) Антониу Гутерриша и президента Реджепа Тайипа Эрдогана, которые проведут двусторонние встречи, еще больше повышает значимость этого мероприятия.
ШОС, созданная в 2001 году с участием Китая, России, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана, с самого начала, особенно на Западе, рассматривалась как «альтернатива НАТО». Эти подозрения усилились тем, что создание организации совпало с периодом укрепления позиций России и Китая, а также тем, что Москва, в частности, была обеспокоена тем, что НАТО продолжало расширяться, несмотря на распад Варшавского договора. Однако официальные лица России и Китая с самого начала заявляли, что организация не является альтернативой ни НАТО, ни какой-либо другой силе и не противостоит им. Китай не только был недоволен подобными интерпретациями, но и с самого начала рассматривал ШОС в первую очередь как инструмент для усиления своего влияния в Туркестане.
Россия, развивая политическое и экономическое сотрудничество с бывшими советскими республиками в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), а военное сотрудничество — в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), не ставила перед собой цель укрепить эти структуры до такой степени, чтобы они стали альтернативой НАТО, но и не хотела, чтобы они оставались «невинными» образованиями, ограниченными исключительно экономическими и культурными вопросами.
Одним из результатов такого подхода стало принятие в 2017 году в члены ОДКБ двух ядерных держав — Индии и Пакистана — несмотря на существующие между ними проблемы. Кроме того, с присоединением в 2023 году Ирана и в 2024 году Беларуси — двух стран, имеющих явные проблемы с Западом, — организация окончательно превратилась в союз стран, испытывающих трудности в отношениях с Западом. Помимо стран-членов, в работе ШОС участвуют 15 стран в качестве партнеров по диалогу, в первую очередь Турция, Египет, Азербайджан и Саудовская Аравия, а также две страны в статусе наблюдателей.
Несмотря на то что с самого начала взгляды России и Китая на ШОС различались, обе страны успешно использовали и продолжают использовать эту организацию для укрепления своих позиций в Евразии.
Москва, находясь в условиях международной изоляции, навязанной ей Западом, благодаря ШОС и странам-членам преодолевает эту изоляцию. Кроме того, несмотря на все проблемы, присутствие в рамках одной структуры таких трёх важных мировых игроков, как Россия, Китай и Индия, придаёт ШОС и странам-членам значительную силу.
Действительно, благодаря этой организации тюркские республики и Таджикистан могут более легко поддерживать сотрудничество с такими важнейшими региональными державами, как Китай, Россия и Индия, и, несмотря ни на что, рассматривают её как «защитный щит» перед лицом внешней угрозы. То же самое можно сказать и о Пакистане, и об Иране.
Индия же рассматривает членство в ШОС как возможность ослабить растущее влияние Китая в регионе. Таким образом, на самом деле у каждого члена организации есть свои собственные цели и намерения в отношении ШОС, что, наряду с продолжающимся расширением организации, затрудняет её функционирование.
Прежде всего, за последние 25 лет ШОС создала благоприятную среду для диалога между важнейшими странами Евразии. Общая численность населения стран-участниц составляет около 3,5 миллиарда человек. Если рассматривать ШОС с точки зрения географии, охватываемой странами-участницами, общей численности населения, запасов полезных ископаемых, а также ядерного и военного потенциала, то эта организация занимает одно из ведущих мест в мире и обладает значительным потенциалом.
Эта организация, которая играет важную роль в снижении напряженности на границах и решении проблем безопасности между странами-участницами, в первую очередь между Россией и Китаем, укрепила сотрудничество между странами-участницами в таких областях, как борьба с терроризмом, энергетика, торговля и транспорт, а также снизила риски возникновения конфликтов в регионе.
С другой стороны, хотя создание ШОС и даже его расширение привлекли к себе внимание, все эти процессы пришлись на период, когда международные организации постепенно теряли своё значение. Кроме того, организация не только не смогла обеспечить в экономической сфере такую же степень интеграции, как Европейский союз (ЕС), но и не сумела создать в военной сфере механизм безопасности, согласно которому нападение на одного из членов считалось бы нападением на всех членов. Все это также является серьезными препятствиями на пути к более успешной деятельности организации.
Несмотря на то что роль международных организаций, включая ООН, в международной системе снижается, а ШОС не смогла превратиться в структуру, соответствующую возлагаемым на неё ожиданиям, вес стран-членов организации в глобальной политике и сам характер организации делают её существование значимым. Ведь ШОС продолжает увеличивать число своих членов и расширять сферу деятельности. Бишкекский саммит, с точки зрения широкого участия в нем и обсуждаемых тем, является хорошим примером этого расширения и диверсификации сферы деятельности.
Ожидается, что на саммите в Бишкеке страны-члены обсудят такие вопросы, как ядерная безопасность, энергетическая безопасность, борьба с незаконным оборотом наркотиков, общая позиция в отношении изменения климата и общая политика в области искусственного интеллекта. Таким образом, предполагается, что в ходе саммита обсуждение выйдет за рамки вопросов безопасности, которые уже стали традиционными для ШОС. Планируется включить английский язык в число официальных языков организации наряду с китайским и русским, что облегчит бюрократическое функционирование организации.
Еще одним вопросом повестки дня является внедрение Банка развития ШОС с независимой платежной системой. Хотя этот вопрос был решен на саммите год назад, для реализации этого решения необходимо сделать серьезный шаг вперед. Дело в том, что, помимо угрозы санкций со стороны Запада в отношении стран-членов, ведутся споры и по поводу того, какая валюта будет принята за основу. Между тем внедрение единой валюты повысит как статус, так и функциональность организации.
Повестка дня сессии «ШОС+» не менее насыщенна, чем повестка дня саммита стран-членов ШОС. Одним из основных вопросов является роль ООН в построении справедливого и многополярного мирового порядка. В частности, видно, что в вопросах Ирана и Палестины ООН, как и другие международные организации, не справляется со своими задачами.
Саммит в Бишкеке также станет площадкой для двусторонних встреч. Ожидается, что в рамках саммита президент России Владимир Путин встретится с лидерами девяти стран. Одной из важнейших встреч станет его встреча с президентом Эрдоганом. Одними из вопросов повестки дня этой встречи, несомненно, станут украинский вопрос, а также нападения на турецкие корабли и обеспечение безопасного судоходства в Чёрном море.
Кроме того, ожидается, что президент Эрдоган поднимет вопрос о продолжении Анкарой своей посреднической роли, а согласно заявлению Кремля, на встрече также будут обсуждаться вопросы энергетики, торговли и туризма, составляющие основу турецко-российских отношений. Вероятно, лидеры двух стран также обсудят вопрос о взаимных визитах. Ведь, несмотря на продолжение многостороннего сотрудничества между двумя странами, их отношения стали более прохладными по сравнению с тем, что было примерно пять лет назад, что также соответствует развитию событий на международной арене. Кроме того, внимание привлекут встречи Путина с президентом Ирана Масудом Пезешкианом и премьер-министром Армении Николом Пашиняном, отношения которого с Москвой охладели.
Президент Эрдоган, в свою очередь, помимо встречи с Путиным, встретится с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и президентом Кыргызстана Садыром Жапаровым.
Саммит ШОС, начавшийся в День независимости Кыргызстана, на протяжении примерно недели станет платформой, где, с одной стороны, будут обсуждаться важные международные вопросы, а с другой — проводиться двусторонние встречи. По итогам этого саммита Кыргызстан передаст председательство Пакистану.
Следовательно, главной задачей ШОС должно быть не дальнейшее расширение, а преобразование своего размера в реальную силу. Организация, несомненно, будет продолжать сотрудничество в тех областях, в которых она работает уже 25 лет (энергетика, торговля, транспорт, цифровизация, безопасность), и вместе с БРИКС останется альтернативной силой по отношению к западным институтам.
[Профессор Ильяс Кемалоглу, преподаватель кафедры истории университета Мармара.]
* Мнения, выраженные в статье, принадлежат автору и могут не отражать редакционную политику агентства «Анадолу».
news_share_descriptionsubscription_contact
