В новый период, когда США ожидают от Европы принятия на себя большей ответственности в области обороны и безопасности, заявления, прозвучавшие на Мюнхенской конференции по безопасности, показывает, что новое распределение ролей, которое определяется как «изменение менталитета» в трансатлантических отношениях, означает для Европы как большую ответственность, так и давление со стороны Вашингтона с целью достижения согласованности.
Отношения между двумя берегами Атлантики приобрели новую динамику.
После года, прошедшего под знаком жестких заявлений администрации Трампа в адрес Европы, начавшихся в январе 2025 года, и попыток Европы адаптироваться к новому периоду, заявления госсекретаря США Марко Рубио на Мюнхенской конференции по безопасности, прошедшей 13-15 февраля, дали сигнал о вступлении трансатлантических отношений в новую фазу.
Год назад, в начале президентства Трампа, на той же конференции США представлял вице-президент Дж. Д. Вэнс, который в центре своего выступления поместил критику в адрес Европы.
Тогда впервые официально прозвучало требование США к европейским странам увеличить расходы на оборону, играть более активную роль в НАТО и взять на себя ответственность за безопасность Европы.
За год, прошедший после этой речи, Европа впервые предприняла конкретные шаги для обретения автономии в области обороны и безопасности.
Европейский Союз (ЕС) объявил о запуске программы SAFE по финансированию общей обороны в размере 800 миллиардов евро, поставив перед собой цель укрепить оборонную промышленность, а также поддержал Украину в вопросах военной помощи и гарантий безопасности, создав новые форматы, такие как «Коалиция добровольцев».
Хотя эти шаги еще не принесли конкретных результатов, в Европе явно проявились изменения, инициированные администрацией Трампа.
Госсекретарь Рубио выступил с заявлениями, не соответствующими линии администрации Трампа
Европа уже движется в направлении, указанном в прошлогоднем призыве Дж. Д. Вэнса, и заявления Рубио в этом году прозвучали как раз в разгар этих преобразований.
В своем выступлении на Мюнхенской конференции по безопасности, представляя США, Рубио подчеркнул, что США и Европа связаны глубокими историческими и стратегическими узами, и что периодические разногласия вызваны озабоченностью будущим Европы.
Выразив желание, чтобы Европа оставалась сильной, Рубио заявил: «Американцы всегда будут детьми Европы», тем самым подчеркнув, что трансатлантические связи продолжают существовать.
«Смена менталитета» в НАТО
Новая риторика генерального секретаря НАТО Марка Рютте также стала одной из самых ярких заявлений конференции.
После встречи с министрами обороны стран-членов альянса в штаб-квартире в Брюсселе Рютте, прибывший в Мюнхен, заговорил о «смене менталитета».
Рютте сообщил, что в НАТО сформировалось новое понимание, согласно которому Европа играет более важную роль, а США, продолжая свое конвенциональное и ядерное присутствие в Европе, могут перенести свое внимание на другие области, требующие их внимания, такие как Азиатско-Тихоокеанский регион.
Генеральный секретарь ранее уже заявлял на Всемирном экономическом форуме в Давосе, что автономия Европы в области обороны имеет свои пределы, и сказал: «Если кто-то думает, что ЕС или Европа могут защитить себя без США, пусть продолжает мечтать».
Фон дер Ляйен довольна заявлениями Рубио, но критично относится к Рютте
Один из самых влиятельных политиков Европы Урсула фон дер Ляйен в Мюнхене ответила как Рубио, так и Рютте, изложив позицию ЕС.
Фон дер Ляйен выразила удовлетворение заявлениями Рубио, отметив, что речь госсекретаря США очень ее успокоила, и добавила: «Для меня это было очень обнадеживающим».
В ответ на слова Рютте немецкий политик заявила: «Нет, дорогой друг», пояснив, что Европа не зажата между выбором «зависимости от США или прекращения союзничества», а будет сохранять автономию в сфере обороны и продолжать союзнические отношения в рамках НАТО.
Учитывая акцент фон дер Ляйен на необходимости «реализации пакта о взаимной обороне, закрепленного в учредительном договоре ЕС», сделанный ею на саммите ЕС в Брюсселе во время встречи министров обороны стран НАТО, можно сделать вывод, что вопрос европейской безопасности будет обсуждаться не только в рамках НАТО, но и в рамках институциональной структуры ЕС.
Смягчение тона в США не изменило стратегических ожиданий
В последние месяцы в Европе опасения по поводу возможного ослабления приверженности администрации Трампа НАТО и постепенного ухода США из сферы европейской безопасности, а также напряженность вокруг Гренландии усилили сомнения европейских лидеров относительно роли США как союзника.
Уверенность, которую фон дер Ляйен почувствовала в словах Рубио, можно рассматривать как часть попытки наладить функциональные отношения с администрацией Трампа.
Брюссель, несмотря на напряженность в трансатлантических отношениях, сохраняет стратегию поддержания открытого диалога с Вашингтоном. Можно считать, что заявления Рубио в Мюнхене создают подходящую почву для такого подхода.
Эти заявления также можно интерпретировать как признание Вашингтоном усилий, предпринятых Европой за последний год в области безопасности и обороны.
С другой стороны, в ближайшие дни это сообщение, вероятно, будет обсуждаться в европейских кулуарах с другим подтекстом.
Учитывая, что политическая повестка дня Европы, сосредоточенная на таких вопросах, как экономический рост, затраты на энергию, социальные расходы, жилищный кризис и миграция, в течение года сместилась в сторону обороны и безопасности в соответствии с ролью, которую ей отводит администрация Трампа, послания Рубио можно рассматривать как подтверждение того, что Вашингтон ожидает от Брюсселя распределения ролей.
С этой точки зрения, речь Рубио можно рассматривать как продолжение процесса, начатого в прошлом году жесткими заявлениями вице-президента Дж. Д. Вэнса, но в более умеренном тоне после шагов, предпринятых в Европе за год. Заявления представителя США в Мюнхене можно оценить как подтверждение того, что стратегический подход США, заключающийся в том, что США предпочитают действовать совместно с Европой, но при необходимости могут действовать самостоятельно, не изменился.
Поэтому среди вопросов, вызывающих интерес в будущем, можно назвать то, сохранится ли относительно позитивная атмосфера, созданная в Мюнхене, как Европа отреагирует на эту «стратегическую ориентацию», как она будет продвигать шаги по обеспечению автономии в области обороны и как сформируется новый баланс сил в трансатлантических отношениях.
