Атака Израиля на флот Global Sumud, который отправился в путь, чтобы прорвать незаконную блокаду Газы и доставить гуманитарную помощь палестинскому народу, нарушает многие нормы как международного морского права, регулирующего свободу судоходства, так и гуманитарного права, регулирующего блокаду.
Согласно морскому праву, Глобальный флот, следующий по международным водам Средиземного моря в направлении территориальных вод Палестины, имеет право на свободу судоходства и транспортировку гуманитарной помощи.
Прибрежные страны могут контролировать свои территориальные воды в водах, ближайших к их берегам, то есть в пределах 12 морских миль (около 22 километров) от берега.
За пределами территориальных вод государства могут регулировать такие виды деятельности, как рыболовство, добыча полезных ископаемых, бурение и другие энергетические проекты, в своих исключительных экономических зонах, простирающихся до 200 морских миль (370 километров), включая водную поверхность и дно, но не могут вмешиваться в свободу судоходства судов других стран.
Суда, находящиеся в открытом море, подчиняются юрисдикции флага, под которым они плавают, и посещение таких судов, как правило, требует разрешения государства флага, а юрисдикция по рассмотрению преступлений, совершенных на судах, как правило, принадлежит государству флага.
- Право на посещение судна
В соответствии со статьей 110 Конвенции ООН по морскому праву, регулирующей право на посещение судов в открытом море, военный корабль, встретивший судно под флагом иностранного государства, может вмешаться в его действия в пяти случаях, четко указанных в Конвенции, а также при наличии разумных оснований для подозрений.
Пять случаев, указанных в Конвенции и дающих право на вмешательство в дела судна, включают использование судна для пиратской деятельности, участие судна в работорговле, вещание судна без разрешения по радио или телевидению, отсутствие флага на судне или наличие иностранного флага, несмотря на то, что судно фактически принадлежит к той же стране, что и военный корабль.
Что касается судов флота Global Sumud, то очевидно, что эти суда не используются для пиратства, работорговли, незаконного телевещания и т. п., все они имеют флаг страны, и ни одно из них не несет флаг государства Израиль.
Кроме того, хотя израильская сторона и утверждает, что у нее есть обоснованные подозрения для вмешательства в дела судов флота «Сумуд», в данном случае, вместо прямого вмешательства в действия судна, ей необходимо сначала связаться с судами, в отношении которых она хочет вмешаться, и таким образом развеять свои подозрения, а если подозрения не развеяны, то отправить на судно, в отношении которого она хочет вмешаться, катер под командованием офицера, чтобы проверить, не причастно ли судно к указанным преступлениям, и проверить документы, полученные от страны флага, чтобы развеять свои подозрения.
- Вмешательство в действия флота противоречит морскому праву
В случае вмешательства Израиля в действия глобального флота «Sumud», если нет подозрений в причастности к преступлениям, предусмотренным статьей 110 Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS), таким как пиратство, работорговля и контрабанда, такие действия противоречат международному праву.
Совершенно очевидно, что на судах Глобальной флотилии эти преступления не совершались, а лица, находившиеся на судах, были активистами, а груз на борту – гуманитарная помощь, что подтверждается даже изображениями, полученными Израилем с помощью беспилотных летательных аппаратов, злоупотребление правом на посещение судна, предоставленным международным правом в чрезвычайных и экстренных ситуациях, таких как пиратство и работорговля, означает нарушение закона.
Несмотря на все эти условия, прямая интервенция Израиля в отношении судов флотилии «Global Sumud» без установления связи с ними и проведения необходимых проверок, при том что он знал о гражданском характере судов, противоречит Конвенции ООН по морскому праву.
- Израиль нарушает «принцип соразмерности» в блокаде
С точки зрения норм гуманитарного права, для того чтобы блокада была законной, она должна быть объявлена, ее границы должны быть определены, срок должен быть указан, и она должна соответствовать многим правовым условиям, таким как беспристрастность и соразмерность.
Согласно Руководству по морскому праву Сан-Ремо, если цель блокады состоит в том, чтобы обречь гражданское население на голод или лишить его средств к существованию, и если ущерб, нанесенный гражданскому населению в результате блокады, превышает конкретные военные выгоды, ожидаемые от блокады, то блокада должна быть прекращена, поскольку она противоречит принципу соразмерности.
Согласно гуманитарному праву, если блокада приводит к гибели, ранениям, материальным потерям и ущербу среди гражданского населения, она считается «наносящей ущерб» гражданским лицам, и если этот ущерб несоразмерен ожидаемой военной выгоде, то блокада должна быть прекращена.
В результате незаконной блокады, введенной Израилем в секторе Газа, многие люди страдают от нехватки продовольствия, умирают от недоедания, их жилища полностью разрушены, они лишены доступа к чистой воде, медицинской помощи и другой гуманитарной помощи, что соответствует критериям «нанесения вреда гражданскому населению» в гуманитарном праве.
Организация Объединенных Наций (ООН) и поддерживаемая ООН Интегрированная классификация этапов продовольственной безопасности (IPC) официально объявила о «голоде» в секторе Газа, где Израиль проводит политику геноцида и систематического голодания, что свидетельствует о том, что Израиль наносит гораздо «больший» и «несоразмерный» ущерб, чем военное преимущество, которое он получает благодаря блокаде.
Статья 54 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям и статья о военных преступлениях в Уставе Международного уголовного суда, который является учредительным договором Международного уголовного суда, запрещают подвергать гражданское население голоду, однако Израиль, применяя блокаду Газы, использует голод в качестве оружия и нарушает эти положения.
- Женевская конвенция запрещает массовое наказание гражданского населения
Израильские власти неоднократно заявляли, что целью блокады является наказание палестинцев Газы за то, что они проголосовали за ХАМАС на выборах 2006 года, а также аннексия Газы и изгнание палестинцев Газы с их земель.
В то время как статья 33 Четвертой Женевской конвенции запрещает массовое наказание гражданского населения, находящегося под оккупацией, блокада и политика Израиля в секторе Газа являются нарушением запрета на массовое наказание, установленного международным правом.
- Правовой статус активистов флотилии
Несмотря на то, что Израиль обвиняет пассажиров Global Sumud в оказании помощи ХАМАС, с точки зрения гуманитарного права эти люди имеют статус гражданских лиц, и, помимо того, что к ним не должно применяться никаких мер воздействия или задержания, в соответствии со статьей 4 Четвертой Женевской конвенции Израиль, как оккупирующая сила, обязан обеспечивать их защиту.
В случае вооруженного конфликта военное вмешательство может быть применено в отношении гражданских лиц, активно и непосредственно участвующих в конфликте, однако известно, что участники Глобального флота Sumud не являются частью конфликта между израильской армией и военным крылом ХАМАС «Бригады Иззеддина аль-Кассама», не участвуют в этом конфликте активно и непосредственно, а являются лишь активистами, доставляющими гуманитарную помощь гражданскому населению Газы.
Несмотря на это, вмешательство Израиля в действия Глобального флота в международных водах означает нарушение как свободы судоходства в рамках Конвенции ООН по морскому праву, так и основных принципов Женевских конвенций и права вооруженных конфликтов, запрещающих пропорциональность, коллективные наказания и приговоры гражданских лиц к голодной смерти.
