Израильско-палестинский конфликт, продолжающийся с 1948 года, вступил в новый кризисный период после нападения ХАМАС на Израиль 7 октября и вышел на мировую повестку дня.
Тысячи мирных жителей, в основном дети и женщины, погибли в результате израильских атак в секторе Газа в течение нескольких недель.
Конечно же, этот кризис занимает повестку дня не только конфликтующих сторон, но и других государств. Западные государства, такие как США, Великобритания, Германия и Франция, традиционно с первого дня выражали открытую поддержку Израилю. Тогда как региональные страны, такие как Турция, пробуют все методы дипломатии. В частности, президент Реджеп Тайип Эрдоган и глава МИД Хакан Фидан с первого дня обострения событий в регионе проводят встречи с официальными лицами различных государств и прилагают активные усилия для прекращения конфликта и поиска окончательного решения.
Турция предложила реалистичное и четкое решение по урегулированию израильско-палестинского конфликта, в соответствии с которым многолетний кризис между сторонами можно решить с помощью системы гарантов, включающей Турцию и другие государства.
Гарантии в международном праве
На этом этапе важно изучить концепции гарантии и посредничества в международном праве. Гарантии в международном праве – это поручительство того, что третьи государства или международные организации, не являющиеся сторонами конфликта, выполнят обязательства по договору, подписанному сторонами.
Государства или организации, которые становятся гарантами, несут ответственность за соблюдение соответствующего соглашения и имеют право на военное вмешательство в случае его нарушения.
Турция, которая является государством с сильным военным потенциалом, также будет иметь высокий уровень сдерживания в этом смысле. На этом этапе важны заявления президента Эрдогана и главы МИД Фидана о гарантиях Турции и других государств и соблюдении абсолютного нейтралитета.
По сути, глава государства заявляет, что Турция может выступить в качестве гаранта палестинской стороны.
Еще одна концепция международного права, которую следует оценить в израильско-палестинском конфликте, – это посредничество. Посредничество является одним из мирных методов, предусмотренных статьей 36 Устава ООН. Соответственно, государство или международная организация, не являющаяся стороной конфликта, ищет решение проблемы, объединяя стороны в такой среде, где она также может предложить свои собственные предложения по решению. Это важно с точки зрения сближения сторон и ведения дипломатии. Однако оно не дает третьей стороне больших прав, как при поручительствах, и его сдерживание ограничивается лишь обострением отношений с государством-посредником.
При гарантийном методе продолжительность уже согласованного соглашения находится под гарантией соответствующей третьей стороны, и это имеет серьезный сдерживающий эффект.
Акцент на пример Боснии и Герцеговины
Турецкая Республика предлагала аналогичные предложения во многих кризисах на протяжении всей истории. К примеру, во время боснийской войны правительство во главе с Тургутом Озалом предложило множество мирных решений и выдвинуло План действий, который мог бы предотвратить столь кровавое окончание боснийской войны.
Однако, с 1948 года в Палестине не предпринималось никаких мирных шагов, как это было и в то время в Боснии. В тот период, когда происходила резня в Боснии и геноцид в Сребренице, международное сообщество и западные государства игнорировали основные принципы международного права: сдерживание и наказание агрессора, чтобы он не смог повторить такое деяние. Сегодня также невозможно провести различие между нападавшим и жертвой и невозможно принять меры сдерживания.
Фактически, агрессор мог бы быть сдержанным и территориальная целостность Боснии и Герцеговины сегодня была бы сохранена, если бы вовремя была проведена воздушная операция НАТО в соответствии с Планом действий, представленным Турцией.
Но, к сожалению, сегодня, только после того, как тысячи людей погибли, получили ранения и вынуждено покинули свои дома, а против человечества были совершены десятки преступлений этнической чистки и геноцида, мы можем говорить о государстве Босния и Герцеговина, которое обладает сложной политической структурой, регулируемой Дейтонским соглашением. В частности речь идет о двух образованиях, десяти кантонах, одной автономной области, где образования отделены друг от друга четкими границами.
Гарантии Турции в палестинском вопросе
Территория палестинского государства также постепенно сокращалась с 1948 года за счет прямой оккупации и узурпации земель поселенцами.
Мирные планы Турции следует оценивать лучшим образом, чтобы избежать повторения выражений «мы опоздали», как в случае с Боснией и Герцеговиной.
Сегодня Турецкая Республика является государством, которое гораздо более независимое, как экономически, так и политически, с более высоким потенциалом и международным престижем по сравнению с Турцией того периода.
В частности, активная и разносторонняя внешняя политика, проводимая особенно в последние 20 лет, серьезно укрепила позиции Турции в регионе, а президент Эрдоган и его команда, находившиеся у власти в течение 21 года, приобрели серьезный опыт в этом процессе. Позиция Турции особенно укрепилась среди стран и народов региона после выступления Эрдогана в Давосе и поддержки демократии в период «арабской весны». Такого рода ситуации превращают Турцию в страну, без которой нельзя урегулировать и израильско-палестинский конфликт.
Однако израильско-палестинский конфликт на нынешнем этапе вызвал гораздо больше откликов среди мировой общественности, нежели война в Боснии. Фото-видео материалы и новости, распространяемые, особенно под влиянием социальных сетей, опережают «дезинформационные» новости, представленные так называемым «эффектом CNN», который мы видели во время войны в Ираке. Все эти события повышают осведомленность мировой общественности и способствуют росту солидарности с палестинцами.
Опыт Турции как гаранта и посредника
Турция является государством, обладающим большим авторитетом, которое имеет опыт гаранта и посредника, а также способностью устанавливать отношения как с государствами Ближнего Востока, так и с Израилем. Помимо своей роли в качестве гаранта на острове Кипр, Турция также выступала посредником в ирано-иракской войне. В кризисе между Израилем и Сирией вокруг Голанских высот Турция точно также взяла на себя роль посредника по просьбе сторон. Кроме того, Анкара принимала активное участие в ливийском, сирийском и армяно-азербайджанском кризисах. Весь этот опыт усиливает влияние Турции в регионе и мире, а сегодня ее роль в качестве гаранта в израильско-палестинском конфликте имеет большое значение для предотвращения дальнейших человеческих жертв в Палестине.
Важны также инициативы Турции под эгидой Организации исламского сотрудничества (ОИС) с точки зрения мобилизации исламских государств вокруг решения израильско-палестинского конфликта. Активная дипломатия Турции привела к прерыванию процессов нормализации отношений арабских государств с Израилем и прогрессу в выработке общей позиции.
К сожалению, как и резня в Боснии, очень сложно говорить об эффективности ООН в разрешении израильско-палестинского конфликта. Эта ситуация приводит к тому, что государства бывают вынуждены самостоятельно принимать меры, и, конечно же, развязывает руки действиям западных государств, которые являются абсолютными сторонниками Израиля. Сложившиеся реалии возлагают большую ответственность в том числе на такие страны, как Турция.
[Зехра Айдын Ишджан, исследователь в Центре дипломатических отношений и политических исследований (DİPAM) и докторант Университета Мармара]
* Мнения в статье принадлежат автору и могут не отражать реакционную политику агентства «Анадолу»
