Масштабные операции по задержанию палестинцев, проводимые Израилем на оккупированных территориях параллельно атакам на блокированный сектор Газа, вернули на повестку дня обсуждения вокруг темы «административных арестов», подвергаемых резкой критике со стороны международных правозащитных организаций.
Согласно заявлению Общества Палестинских Пленных от 1 декабря, Израиль с начала атак на Газу 7 октября задержал на оккупированных Западном берегу Иордана и в Восточном Иерусалиме 3 390 палестинцев.
По данным Комитета по делам палестинских заключенных при Организации освобождения Палестины (ООП), 80 процентов палестинцев, задержанных Израилем на Западном берегу Иордана за этот период, были впоследствии арестованы без каких-либо обвинительных актов со стороны прокуратуры.
Почти все они - палестинцы, задержанные в соответствии с военным законодательством, поскольку «административный арест» (форма произвольного содержания под стражей) редко применяется в отношении евреев.
Что такое административный арест?
Практика «административного ареста», которую Израиль применяет в отношении палестинцев с 1967 года, предусмотрена военными законами Израиля, адаптированными под Закон о чрезвычайном положении времен британской колонии.
В соответствии с этой практикой израильская армия может проводить задержания на оккупированном Западном берегу Иордана на том основании, что взятые под стражу палестинцы «потенциально могут совершить преступления в будущем».
Лицо, арестованное в соответствии с данной практикой, не может узнать предъявленное ему обвинение или соответствующие доказательства якобы из соображений безопасности.
Взятые под стражу палестинцы в течение восьми дней предстают перед военным судом.
Однако задержанный или его адвокат не вправе узнать причину задержания, представленную суду военным прокурором, или соответствующие доказательства на том основании, что «это может нанести ущерб безопасности».
По этой причине судебный процесс, в ходе которого адвокат мог бы привести доказательства в пользу подзащитного, так и не запускается.
Израильские правозащитные организации считают, что военные суды в стране выносят решение в отношении таких лиц в автоматическом порядке.
Постановления об административном задержании могут быть выданы на срок не более шести месяцев.
Через шесть месяцев это же лицо может снова предстать перед военным судом, и на этот раз срок ареста могут продлить на срок до пяти лет, вновь не озвучив обвинительный акт.
Практика «административных арестов» коснулась свыше 50 тыс. палестинцев
По данным Общества Палестинских Пленных, Израиль с 1967 года активно практиковал «административные аресты» в отношении палестинцев. В 1977 году эта тенденция немного снизилась, но вновь усилилась во время «Первой Интифады» в 1987-1994 годах. За указанный период были задержаны и впоследствии арестованы в обход судебного процесса 19 тыс., а за время «Второй Интифады (2000-2007 годы) – 18 тыс. палестинцев.
По данным Комитета по делам палестинских заключенных при ООП, из более чем 805 тыс. палестинцев, задержанных Израилем с 1967 по 2014 годы, 50 тыс. отбывали срок в соответствии с практикой «административных арестов».
80 процентов задержанных Израилем с 7 октября палестинцев попали под «административный арест»
По данным израильской правозащитной организации «ХаМокед» от 5 октября, в израильских тюрьмах находилось 5 192 палестинца. Из них 2 410 приговорили к тюремному сроку, в отношении 1463 продолжается судебный процесс, а 1319 отбывают тюремный срок в обход судебного процесса.
В «ХаМокед» утверждают, что по состоянию на начало октября 25 процентов палестинцев в израильских тюрьмах отбывают срок как «административно арестованные». Но этот показатель стремительно вырос с 7 октября, когда Израиль начал масштабную атаку на Газу.
С начала атак на блокированный палестинский эксклав израильские силы ежесуточно задерживали в среднем 60 палестинцев. 80 процентов из них арестовали, не предъявив обвинения якобы из соображений безопасности.
Эксперт израильской правозащитной организации «Бецелем» Рой Йеллин отмечает, что практика «административных арестов» почтив всегда касается только палестинцев, и в очень редких случаях – израильских экстремистских группировок.
У палестинцев отняли право на досрочное освобождение
Решением, принятым в конце июля, крайне правый министр национальной безопасности Израиля Итамар Бен-Гвир внес поправку в закон, касающуюся условий освобождения палестинских «административных задержанных», исключив возможность досрочного освобождения.
Если раньше ежегодно из-за нехватки мест в тюрьмах освобождались сотни «административных заключенных», то с последними изменениями ситуация изменилась.
Поправки были приняты вопреки решению Верховного суда Израиля от 2017 года, которое предусматривало, что «каждому заключенному должна быть предоставлена жилая площадь в 4,5 квадратных метра, если в нем есть душ и туалет, и 4 квадратных метра, если нет».
Эта ситуация усилила в Израиле критику по поводу того, что закон и права человека могут игнорироваться, когда дело касается палестинцев.
Юридический центр по защите прав арабского меньшинства «Адала» в Израиле раскритиковал этот шаг, заявив, что Бен-Гвир «действовал несправедливо и его действия привели к увеличению плотности размещения заключенных в тюрьмах».
