МИСЛЕЊЕ - Иран и Русија во Каспиското Море; вистински сојузници?

Бијан ТАФАЗОЛИ

- Писателот е кандидат за доктор на науки за Меѓународни односи на Универзитетот „Коч“, Истанбул.

ИСТАНБУЛ (АА) - Русија и Иран имаат многу дипломатски, економски и воени ангажмани во Каспиското Море, означувајќи ја комплексноста на регионалните интереси и тензии на двете земји. Каспиското Море никогаш не било врвен приоритет во надворешната политика на Иран во споредба со неговите јужни води. Како и да е, во последниве години, особено по зголемените ирански реакции за разграничување на Каспиското Море во Договорот од Актау во 2018 година (потпишан во градот Актау во Казахстан), земјата посвети поголемо внимание на политиките кон касписките крајбрежни земји, особено кон моќната Русија и амбициозниот Азербејџан. Каспиското Море беше руско-иранска заедничка вода помеѓу 1920-тите и 1991. По распадот на Советскиот Сојуз, Казахстан, Азербејџан и Туркменистан инсистираа на минимален удел од 20 отсто од морето. Москва и Техеран, од друга страна, упорно тврдеа дека советско-иранската спогодба ќе важи во постсоветската ера.

Договорот од Актау го реши прашањето за разграничување помеѓу приморските држави. Потребни беа 22 години, 52 работни групи и пет самити за Каспиското Море за да се постигне договор. Во рамките на Договорот секоја држава добива 15 наутички милји од нејзиниот брег како суверена вода и десет дополнителни наутички милји како ексклузивна комерцијална риболовна зона, а остатокот од морето надвор од тоа е отворен за сите пет држави за вообичаена употреба. Меѓутоа, потписниците не беа во можност да го решат прашањето за огромните ресурси на морското дно на Каспиското Море. За да се поправи проблемот преку понатамошни преговори, крајбрежните земји излегоа со посебен правен механизам кој не ги дефинира водите ниту како езеро, ниту како море. Иран и Русија инсистираа изградбата на сите подземни енергетски гасоводи да ја одобрат сите пет држави, дури и ако беа вклучени само две согласни држави. Оваа одредба од Договорот од Актау им дава моќ на Русија и Иран да ги спречат Азербејџан, Казахстан и Туркменистан да транспортираат нафта и гас во Европа, што подразбира поголем удел на европскиот енергетски пазар за Русија и Иран. Во меѓувреме, Иран ќе најде можност да ги попречи плановите на Азербејџан за спорното јаглеводородно поле Араз-Алов-Шарг.

Иран и Русија исто така имаа корист од забраната од Договорот Актау за воено присуство во непосредна близина на каспиското подрачје додека ги делат водите надвор од територијалните и риболовните зони долги 25 морски милји. Спречувањето на западните сили да навлегуваат во Каспиското Море одамна е руска и иранска грижа, и е можеби најзначајниот заеднички интерес за Каспиското Море. Со тоа што не ја ограничи големината на своите флоти, Актау им даде на Русија, доминантната сила, и на Иран, кој ја има втората по големина флотила во Каспиското Море, предност. Русија и Иран претходно ги користеа своите касписки флоти. Во ноември 2015 година, касписката флотила на Русија започна крстосувачки ракетни напади врз Сирија, која е оддалечена околу 600 километри. Во 2021 година, Москва испрати дел од својата касписка флотила на запад преку каналот Волга - Дон за да ги предизвика украинските амбиции на Црното Море. Иран, од друга страна, ја искористи својата морнарица за да го предизвика Азербејџан. Иранската морнарица се соочи со истражувачки брод на Компанијата за нафтена индустрија (BP) според азербејџанскиот договор во јули 2001 година, и неодамна започна воена игра како одговор на азербејџанскиот маневар на 30 јуни оваа година. Според извештаите, азербејџанската морнарица го применила сценариото за напад на непријател во Каспиското Море (најверојатно Иран). Иран брзо реагираше [3], и само неколку дена по маневарот на Азербејџан ја започна својата вежба во своите 20 отсто од морето, ставајќи го во прашање Договорот од Актау.

Русија и Иран имаа динамичен воен однос на Каспиското Море, особено во последниве години. Во 2015 година, рускиот министер за одбрана Сергеј Шојгу потпиша договор за воена соработка со Иран. Двете земји се согласија да соработуваат во заедничките вежби и воена обука, операциите за борба против тероризмот и бунтот и во размената на информации. Шојгу беше највисокиот воен функционер на Русија што го посетил Иран од 2002 година. Договорот беше поздравен од Иранците како „заеднички одговор на американското мешање“. Во 2019 година, Иран и Русија се согласија да ја подобрат воената соработка на Каспиското Море, а во 2020 година Иран учествуваше во руската воена вежба „Кавказ-2020“. Во август 2021 година, тимови од Русија, Азербејџан и Казахстан пристигнаа во иранското касписко пристаниште „Бандар-е Анзали“ за да учествуваат на шестото издание на натпреварувањето од Купот на морето, што беше дел од Меѓународните армиски игри 2021 година.

- „Не толку добри пријатели“

Критичарите тврдат дека интересите на Русија во Каспиското Море не секогаш биле во согласност со интересите на Иран. Во раните години по распадот на Советскиот Сојуз, двете земји повторија дека Азербејџан, Казахстан и Туркменистан се потписници на Декларацијата од Алма-Ата од 1991 година, која гарантира „исполнување на меѓународните обврски што произлегуваат од договорите и склучените договори од поранешниот СССР“. Како и да е, Москва подоцна го напушти овој став, склучувајќи билатерални договори со други земји. Всушност, Русија го започна процесот на поделба на Каспиското Море, години пред Актау. Трипартитниот договор од 2003 година помеѓу Русија, Азербејџан и Казахстан му додели на Казахстан 27 отсто од морското дно, на Русија 19 отсто и на Азербејџан 18 отсто, а ги прогласи водите на Каспиското Море отворени за заедничка употреба. Непотребно е да се каже дека политиката на Иран беше поинаква, инсистираше на еднаква поделба. Соочувајќи се со сериозно негативни реакции во земјата, изолираниот Иран е единствената држава меѓу петте што сè уште не го ратификувал Договорот од Актау и покрај руските повици за тоа.

Откако ќе стапи во сила, Актау ќе му даде на Иран помалку од другите. Со оглед на малото крајбрежје на земјата и незначителните количини проверени природни гасови и нафтени ресурси таму, ставот на Иран е разбирлив. Иранците, вклучително и членовите на Парламентот, ја осудија Владата на Рохани, обвинувајќи ја дека направила непотребни отстапки под притисок на Русија. Многумина го споредија Договорот од Актау со Туркменчајскиот договор од 1828 година, што ѝ даде на Русија голем дел од оспорениoт Јужен Кавказ по понижувачкиот пораз на Иран во Руско-персиската војна. Иранската Влада беше нападната во земјата, главно поради времето на договорот. Многумина веруваат дека Русија ја искористила ранливата позиција на Иран како резултат на огромниот американски притисок да го изолира. Соочен со тешките санкции на САД, Иран немаше средства и технологија за да стигне до јаглеводородните ресурси длабоко во сопствените касписки води. Отуѓувањето на приморските држави на Каспиското Море, особено Русија, може дополнително да го изолира Иран. Додека Иран и Русија имаа одредена соработка преку ОПЕК, поамбициозните планови на Иран да ги избегне американските санкции со размена на нафта со Русија во замена за стоки и услуги веќе се покажаа залудни.

Иако Техеран и Москва ја делат целта да ги задржат западните сили надвор од Каспиското Море, тие не се во режим на целосен сојуз и секој има своја политика. Русија е единствената касписка земја со воени бродови од фрегата и супериорна воздушна сила. Иран беше втората најмоќна земја во постсоветските касписки води, позиција што сега брзо ја губи од другите крајбрежни земји, особено од Азербејџан, поради неговата стара и веќе застарена флотила. Поради руското противење, Иран не може да испрати бродови од своите јужни води до Каспискиот Канал преку Волга - Дон за да ја зајакне својата воена способност во регионот. Во меѓувреме, Азербејџан ја зајакна својата флотила со турски и израелски бродови и опрема. Од 2021 година, Азербејџан има 44 бродови во Каспиското Море, од кои повеќето се мали, но тешко вооружени.

Некои веруваат дека експлоатирачкиот пристап на Русија кон Иран на Каспиското Море не е исклучок и треба да се гледа како дел од целокупниот руски надворешнополитички пристап кон Иран. На пример, и покрај соработката и заедничките интереси, Русија не сака да види значителни западни инвестиции во Иран, особено во јаглеводородниот сектор, бидејќи тоа може да ја зголеми конкурентноста на Иран против Русија. Во април 2021 година, снимката што излезе од поранешниот ирански министер за надворешни работи Џавад Зариф, понуди поглед зад сцената на односите Русија - Иран. Според Зариф, Русија „ја ставила сета своја тежина“, создавајќи пречки на патот за нормализирање на односите меѓу Иран и Западот, обидувајќи се да го „саботира“ нуклеарниот договор со Иран. Снимката на Зариф, исто така, откри дека Владимир Путин го убедил генерал-мајор Касем Сулејмани, (а со тоа и Иран), да се вклучи повеќе во сириската војна, и покрај фактот дека потфатот на Иран во Сирија им служел на руските интереси повеќе од иранските. Понатамошните случувања во сириската војна покажаа зголемени несогласувања меѓу Русија и Иран, кој ја загуби својата позиција меѓу сојузниците на Асад од Русија по директната руска воена интервенција во 2015 година. Еден од најновите примери за нарушување на односите меѓу Русија и Иран во Сирија е дека Анкара и Москва не го вклучиле Иран во нивните разговори во Сочи за ситуацијата во Идлиб и покрај трилатералната структура на разговорите на почетокот. Тоа не беше првпат Русија да претпочита да не го вклучи Иран во регионалните прашања.

Русија, исто така, го исфрли Иран од мировните напори во војната во Нагорно Карабах во 2020 година, избирајќи да работи со Анкара, иако двете страни на војната беа соседи на Иран. Се чини дека Иран стана повеќе фокусиран на својот „поглед кон политиката на Исток“ (главно фокусирајќи се на Русија и Кина), особено по повлекувањето на Доналд Трамп од иранскиот нуклеарен договор и драконските санкции на САД врз Иран, што администрацијата на Бајден досега ги држеше во место. Меѓутоа, надворешната политика на Русија во Сирија, нуклеарното прашање на Иран и Каспиското Море натераа некого да верува дека Москва го смета Иран за „потрошено средство“, а не како стратешки партнер.

* Мислењата изразени во овој текст се на авторот и не ја одразуваат уредувачката политика на Агенција Анадолија (АА).

http://en.kremlin.ru/supplement/5328

https://www.weforum.org/agenda/2018/09/what-a-new-caspian-sea-deal-means-for-military-balance-in-the-region/

https://bit.ly/3jKiAwi (independentpersian)

https://www.defensenews.com/home/2015/01/20/russia-signs-military-cooperation-deal-with-iran/

https://jamestown.org/program/russia-iran-expand-military-cooperation-against-us-and-europe-in-gulf/

https://www.tasnimnews.com/en/news/2021/08/19/2556822/russian-flotilla-docks-at-iranian-port-for-sea-cup-contest

https://cis-legislation.com/document.fwx?rgn=4744

https://www.caspianpolicy.org/wp-content/uploads/2019/10/Caspian-Affairs-Magazine-January-Issue-2019-1.pdf

https://iranintl.com/en/iran-in-brief/russia-demands-iran-ratify-caspian-sea-legal-convention

https://www.dw.com/fa-ir/iran/a-45052657

https://www.trtworld.com/opinion/some-iranians-are-not-happy-with-the-caspian-agreement-why--19773

https://www.iiss.org/blogs/military-balance/2018/09/caspian-sea-troubled-waters

https://www.radiofarda.com/a/commentary-on-militarization-of-Caspian-sea/29461446.html

https://jamestown.org/program/russias-caspian-flotilla-no-longer-only-force-that-matters-there/

https://www.nytimes.com/2021/04/25/world/middleeast/iran-suleimani-zarif.html

https://www.radiofarda.com/a/rh-qasem-soleimani-s-relationship-with-vladimir-putin/31223717.html

https://www.swp-berlin.org/10.18449/2021RP05/

https://www.aa.com.tr/en/analysis/analysis-is-iran-one-of-the-losers-of-the-karabakh-war/2056842

https://www.caspianpolicy.org/wp-content/uploads/2019/10/Caspian-Affairs-Magazine-January-Issue-2019-1.pdf